關(guān)于武漢舉辦2025年超長期特別國債項(xiàng)目人員培訓(xùn)班的通知

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）新國家財(cái)政、金融和投融資政策解讀

1.新中央12萬億化債政策的解讀和項(xiàng)目投融資總體謀劃策略；

2.二十屆三中全會(huì)投融資體制改革要點(diǎn)及財(cái)政體制改革對(duì)項(xiàng)目融資的影響；

3.我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、中央新會(huì)議精神和財(cái)政金融政策對(duì)投融資的影響分析；

4.從基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域政策（如PPP新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、專項(xiàng)債、超長期特別國債等），看未來投融資的方向和區(qū)域；

5.投融資政策的詳解，如《投資條例》，財(cái)預(yù)50號(hào)文，國辦發(fā)19號(hào)文，國辦發(fā)35號(hào)文、47號(hào)文和134號(hào)文，國辦函115號(hào)文，財(cái)資108號(hào)文、退平臺(tái)150號(hào)文、國辦發(fā)52號(hào)文、發(fā)改辦投資1013號(hào)文等政策；

6.審計(jì)署新工作報(bào)告、財(cái)政部新債務(wù)報(bào)告等對(duì)地方投融資的影響和審計(jì)案例分析。

（二）2025年系列增量政策背景下的地方隱性債務(wù)防范措施

1.2024年以來我國對(duì)于隱性債務(wù)認(rèn)定的新政策精神；

2.深入分析近兩年財(cái)政部集中公布的隱性債務(wù)案例及對(duì)2025年項(xiàng)目投融資的指導(dǎo)作用；

3.在2025年項(xiàng)目投融資謀劃過程中防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容；

4.在需要使用財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持時(shí)，該如何避免被認(rèn)定為隱性債務(wù)；

5.如何在片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)土地出讓金對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性支持。

（三）超長期特別國債項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃與申報(bào) 

1.超長期特別國債概念、申報(bào)范圍； 

2.國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和領(lǐng)域安力建設(shè)的范圍和領(lǐng)域； 

3.超長期特別國債投資五大領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)儲(chǔ)備謀劃； 

4.本次超長期特別國債與前幾次國債有何不同； 

5.超長期特別國債與中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)區(qū)別； 

6.超長期特別國債項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃要求與實(shí)務(wù)； 

7.超長期特別國債申報(bào)及審批流程； 

8.超長期特別國債審核要點(diǎn)解析。 

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資的申報(bào)與使用要點(diǎn)

1.2025年中央預(yù)算內(nèi)投資支持的方向和領(lǐng)域分析；

2.2025年中央預(yù)算內(nèi)投資的投資支持方式有哪些；

3.2025年中央預(yù)算內(nèi)投資的申報(bào)新要點(diǎn)；

4.中央預(yù)算內(nèi)投資與專項(xiàng)債如何結(jié)合；

5.中央預(yù)算內(nèi)投資與PPP特許經(jīng)營模式的結(jié)合；

6.通過中央預(yù)算內(nèi)投資破解項(xiàng)目投融資的困境。

（五）地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃實(shí)務(wù)及案例 

1.《辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號(hào)）的解讀；

2.2025年擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向的具體領(lǐng)域；

3.如何理解2025年專項(xiàng)債券的負(fù)面清單管理；

4.專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的使用方式；

5.如何理解2025年專項(xiàng)債券額度對(duì)部分地區(qū)的傾斜；

6.深入分析2025年專項(xiàng)債項(xiàng)目融資收益平衡的新規(guī)定；

7.如何理解完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目“一案兩書”制度；

8.2025年部分省份下放專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核權(quán)限帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；

9.2025年專項(xiàng)債券資金使用加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施。 

（六）2025年增量政策下的盤活存量資產(chǎn)的關(guān)注要點(diǎn)

1.通過TOT模式盤活存量資產(chǎn)的核心要點(diǎn)；

2.通過非PPP模式盤活公益性資產(chǎn)；

3.發(fā)改委2024年公布的第二批盤活存量資產(chǎn)案例分析；

4.發(fā)改委1013號(hào)文對(duì)采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的新政策要點(diǎn)；

5.如何盤活行政事業(yè)單位的存量資產(chǎn)；

6.《財(cái)政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2022〕124號(hào)）核心要點(diǎn)解讀；

7.盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的案例分析；

8.地方國有企業(yè)如何合法合規(guī)的盤活行政辦公樓；

9.通過收購兼并、破產(chǎn)重整、債務(wù)融資工具（CB）等方式盤活存量資產(chǎn)案例；

10.REITs的操作實(shí)務(wù)。

（七）2025年盤活存量土地的領(lǐng)域

1.結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀《自然資源部、國資委關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號(hào)）和《自然資源部關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕171號(hào)）；

2.如何通過提高容積率盤活工業(yè)用地；

3.“工業(yè)上樓”的政策、應(yīng)用要點(diǎn)與實(shí)踐案例分析；

4.利用工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的案例分析；

5.國有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進(jìn)存量土地的改造開發(fā)的應(yīng)用要點(diǎn)及案例分析；

6.探索難以立開發(fā)的零星地塊的使用方式及相關(guān)案例；

7.原土地使用權(quán)人自行改造開發(fā)的案例分析；

8.不同用途地塊混合供應(yīng)的案例分析。

二、培訓(xùn)對(duì)象

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等部門工作人員；以城投公司為代表的各類融資平臺(tái)公司相關(guān)人員；污水垃圾處理、城鄉(xiāng)供水供氣供熱、倉儲(chǔ)物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員；銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)人員。

三、擬邀師資

張朝元：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長、培訓(xùn)中心主任，北京大學(xué)、清華大學(xué)投融資系列總裁研修班客座教授。

林曉東：中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)理事、特聘授課，中國投資協(xié)會(huì)項(xiàng)目投融資專委會(huì)特聘、大成律師事務(wù)所合伙人。

王小文：住建部海綿城市試點(diǎn)考核，中國投資咨詢有限責(zé)任公司戰(zhàn)略與管理咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理（主持工作）、研究中心主任。

溫來成：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，國家社會(huì)科學(xué)基金評(píng)審，國家自然科學(xué)基金評(píng)審。

張  鵬：財(cái)政部政策實(shí)驗(yàn)室宏觀經(jīng)濟(jì)部主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中央干部學(xué)習(xí)網(wǎng)特約。

朱  靜：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫，中國政信（政務(wù)）研究中心，中能國和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)合伙人。

吳亞平：國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室原主任、投資研究所研究員，兼任中國社科院大學(xué)投資經(jīng)濟(jì)系教授、博導(dǎo)，中國社情民調(diào)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，注冊(cè)咨詢工程師(投資),國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司。長期從事經(jīng)濟(jì)和投資形勢分析、投融資政策和投融資管理研究，參與投融資政策法規(guī)研究起草。

宋  杰：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事 北京某投資公司總經(jīng)理，正經(jīng)濟(jì)師。畢業(yè)于北京大學(xué)，國家開發(fā)銀行庫，國家發(fā)展改革委PPP。長期（30多年）從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、供熱廠、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)，以及軌道交通、城市管廊、海綿城市、高速公路、智慧城市、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的前期策劃咨詢，熟悉各類融資渠道以及城投公司的運(yùn)作及平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

四、時(shí)間地點(diǎn)

2025年05月15日—05月18日   武漢

2025年05月22日—05月25日   蘇州

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3980元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐、結(jié)業(yè)證書），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

六、報(bào)名方式

報(bào)名咨詢周震：

報(bào)名咨詢qq: