茶葉是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物，茶產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)茶園面積穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)量和產(chǎn)值逐年增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居世界。然而，當(dāng)前我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)為主要發(fā)展方式，面臨三個(gè)方面的主要問(wèn)題。
勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)成本不斷攀升。茶業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存階段，這一現(xiàn)實(shí)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，春茶采收期間平均采工短缺比例為20%以上，預(yù)計(jì)隨著新增茶園投產(chǎn)，未來(lái)若干年內(nèi)采茶工短缺會(huì)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。伴隨勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺帶來(lái)的是茶葉生產(chǎn)的人工成本不斷上升，同時(shí)茶葉生產(chǎn)的物質(zhì)投入成本也在不斷增長(zhǎng)，在售價(jià)走弱的情況下，生產(chǎn)成本的高幅提升，將不斷壓縮經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，從而挫傷生產(chǎn)積極性。
質(zhì)量安全和生態(tài)安全壓力加大。盡管目前我國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率每年都在97%左右，但消費(fèi)者對(duì)茶葉質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。從國(guó)內(nèi)看，消費(fèi)者對(duì)茶葉中農(nóng)藥殘留、重金屬、環(huán)境污染物幾乎是“零容忍”；從出口看，進(jìn)口國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，部分水溶性農(nóng)藥超標(biāo)和環(huán)境污染物超標(biāo)已成為近年我國(guó)茶葉出口受阻的首要原因。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，資源利用率不高與潛在的產(chǎn)能過(guò)剩并存。新世紀(jì)以來(lái)，全國(guó)茶園面積每年增加100多萬(wàn)畝，一方面通過(guò)擴(kuò)大面積來(lái)增加產(chǎn)量，另一方面大量夏秋季茶葉未被利用而滯留在樹(shù)上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年約有40%以上的產(chǎn)量未能采收，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。而面積的過(guò)度擴(kuò)張，有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，目前全國(guó)尚有近1000萬(wàn)畝茶園未投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后，按照當(dāng)前單產(chǎn)水平計(jì)算，總產(chǎn)量將達(dá)290萬(wàn)噸，加上技術(shù)進(jìn)步、夏秋茶的利用等因素，總產(chǎn)量將會(huì)超過(guò)400萬(wàn)噸，如果市場(chǎng)開(kāi)拓跟不上，將會(huì)出現(xiàn)供求失衡。
　 “十三五”期間，我國(guó)茶業(yè)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。具體對(duì)策措施如下：
　 加強(qiáng)茶葉全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前茶園生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低的現(xiàn)狀，為解決茶葉生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)力短缺、作業(yè)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高等問(wèn)題，加強(qiáng)茶園田間作業(yè)機(jī)械、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、茶葉加工自動(dòng)化生產(chǎn)線等研究，集成各項(xiàng)技術(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)技術(shù)模式，制定技術(shù)規(guī)程，在典型茶區(qū)進(jìn)行規(guī)模化示范應(yīng)用，以提高茶葉生產(chǎn)的整體質(zhì)量和效益。

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