招標代理結(jié)構的立性差同時也極易促成代理機構、招標方與投標方三者之間相互勾結(jié),影響甚至操縱招投標結(jié)果的不利局面。在對招標代理機構進行審計時,審計人員應對代理機構、招標方與投標方三者之間的往來和關系進行審查。
評標就是對投標文件的評審和比較,根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審,是一個關鍵問題,也是評標的原則問題。因此,評標的審計,是招投標審計的重中之重,這一過程應根據(jù)招標項目的不同類型,審計評標內(nèi)容、評標依據(jù)、評標方法和評標過程。
1、評標內(nèi)容。評標的主要內(nèi)容,是決定投標勝負的關鍵性競爭。審計時應審查評標內(nèi)容的全面性和評標標準的合理性和科學性,評標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。
2、評標依據(jù)。評標應當依據(jù)招標文件的規(guī)定以及招標文件所提供的內(nèi)容評議,不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標時,招標單位不得任意修改招標文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標條件。審計時,應堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程中平等、公正的對待所有投標者。
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